STT: techninę apžiūrą atliekančių įmonių tvarka riboja klientų galimybes apsiginti (papildyta)

Lietuva

Techninė apžiūra / Sekundė

BNSŠaltinis: BNS

316008

Privalomąją transporto priemonių techninę apžiūrą atliekančių įmonių nuostatos apriboja klientų galimybes apginti savo interesus, sudaro sąlygas priimti šališkus sprendimus, ketvirtadienį pranešė Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT).

Atlikusi transporto priemonių privalomosios techninės apžiūros rezultatų apskundimą reglamentuojančių teisės aktų antikorupcinį vertinimą, STT nustatė, kad Lietuvos transporto saugos administracijos patvirtinto aprašo nuostatų dalis, pagal kurią skundai dėl kontrolierių sprendimų įmonėse privalo būti nagrinėjami vadovaujantis šio teisės akto nuostatomis, nedera su aukštesniojo lygmens teisiniu reglamentavimu. Pagal jį tokią tvarką privalo nustatyti ir įgyvendinti techninę apžiūrą atliekančios įmonės.

Anot tarnybos, šio aprašo nuostatos gali būti interpretuojamos daugiaprasmiškai, apribojant transporto priemonių valdytojų galimybes apginti savo teisėtus interesus bei sudaro sąlygas įmonėje priimti neobjektyvius ir šališkus sprendimus.

STT vertinimu, šiuo metu nustatytas techninę apžiūrą atliekančių įmonių teisinis reglamentavimas sudaro sąlygas taikyti skirtingą skundų nagrinėjimo praktiką, kuri gali būti palanki korupcijos rizikos veiksnių pasireiškimui. Tai pagrindžia ir antikorupcinio vertinimo išvadoje dėl bendrovės „Tuvlita“ patvirtintos Klientų skundų nagrinėjimo tvarkos pateiktos antikorupcinio pobūdžio pastabos.

STT korupcijos prevencijos specialistai neigiamai pasisako dėl aprašo nuostatų, pagal kurias skundą dėl kontrolieriaus sprendimo transporto priemonės valdytojas privalo pateikti neišvykdamas iš techninės apžiūros atlikimo vietos.

Pasak pranešimo, techninės apžiūros procedūrų specifiškumas reikalauja specialiųjų žinių ir patirties, todėl toks reikalavimas apriboja transporto priemonių valdytojų galimybes apginant savo teisėtus interesus kreiptis į kompetentingus ir nešališkus subjektus.

STT taip pat kritiškai vertina nuostatas, pagal kurias pakartotiname transporto priemonės patikrinime privalo dalyvauti techninę apžiūrą atlikusios įmonės vadovas (kadangi tai atskirais atvejais fiziškai padaryti gali būti sudėtinga, o pats vadovas kontrolieriaus kvalifikacijos gali ir neturėti) bei techninę apžiūrą atlikęs kontrolierius, kuris yra tiesiogiai suinteresuotas skundo nagrinėjimo rezultatais.

Tarnyba neigiamai vertina ir aprašo nuostatas, pagal kurias Lietuvos transporto saugos administracijoje sudaryta komisija nagrinėja skundus, kai transporto priemonės valdytojas nesutinka su skundo nagrinėjimo techninės apžiūros įmonėje rezultatais.

Anot tarnybos, atkreiptinas dėmesys, kad aprašu nenustatomi kvalifikaciniai reikalavimai tokios komisijos nariams, todėl jos priimti sprendimai gali būti neobjektyvūs ir neužtikrinantys transporto priemonių valdytojų teisėtų interesų apsaugos.

STT antikorupciniu požiūriu įvertinusi bendrovės „Tuvlita“ patvirtintą Klientų skundų nagrinėjimo tvarką nustatė, kad jos taikymas gali sudaryti sąlygas korupcijos rizikos veiksnių pasireiškimui. Be to, tvarka numato žodinę skundų nagrinėjimo galimybę, tačiau jos procedūrų nekonkretizuoja, todėl tai gali sudaryti sąlygas sprendimus priimančių subjektų korupcijai.

Tarnybos nuomone, tais atvejais, kai ši tvarka būtų taikoma kartu su Lietuvos transporto saugos administracijos priimtu aprašu, galima rizika dėl transporto priemonių valdytojų teisėtų interesų neužtikrinimo.

Antikorupciniu požiūriu neigiamai įvertintos ir nuostatos, pagal kurias įmonės vadovas pats sprendžia kas ir kokia apimtimi nagrinės skundus, todėl sprendimą priimančiam asmeniui suteikiama diskrecija, galinti lemti nepagrįstų sprendimų priėmimą.

Techninės apžiūros įmonės neriboja klientų galimybių ginčyti kontrolierių sprendimų

Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) savo inciatyva atliko transporto priemonių privalomosios techninės apžiūros rezultatų apskundimą reglamentuojančių teisės aktų ir jų nuostatų antikorupcinį vertinimą. Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija „Transeksta“ dėkoja už išdėstytas pastabas bei pasiūlymus, tačiau savo ruožtu norėtų paaiškinti kaip praktiškai sprendžiami retsykiais kylantys ginčai su transporto priemonių savininkais ar valdytojais.

Visos 10 techninės apžiūros įmonių tokiose situacijos vadovaujasi Lietuvos transporto saugos administracijos (LTSA) direktoriaus įsakymu patvirtintu „Privalomosios transporto priemonių techninės apžiūros kontrolieriaus sprendimo apskundimo tvarkos aprašu“ (2020 m. gruodžio 18 d. įsakymo Nr. 2BE-416 redakcija). Šią tvarką be jokių korekcijų ar atskirų punktų interpretavimo į savo veiklos algoritmą yra perkėlusius visos techninės apžiūros įmonės, todėl jokios priešpriešos su aukštesnio lygmens teisės aktu ir galimybių atsirasti „ydingoms kolizinėms situacijoms“ nėra.

Minėtasis dokumentas numato du su TA kontrolieriaus sprendimu dėl nustatytų ar nenustatytų trūkumų nesutinkančio transporto priemonės valdytojo ginčo nagrinėjimo etapus. Pirmiausia – tai nurodyta ant TA rezultatų ataskaitos lapo – asmuo turėtų TA įmonės vadovui raštu pateikti prašymą pakeisti techninės apžiūros kontrolieriaus sprendimą. Jame nurodžius kontaktinius savo bei automobilio duomenis dar reikia užfiksuoti apžiūros atlikimo datą ir vietą, motyvus, nustatytą ar nenustatytą trūkumą, dėl kurio asmuo nesutinka su TA kontrolieriaus sprendimu. Tai padaryti privalu iš karto gavus TA rezultatų ataskaitą – neišvykus (ši sąlyga taikoma transporto priemonei, o ne jos valdytojui) iš techninės apžiūros atlikimo vietos.

Ši nuostata būtina, kad pakartotinai būtų vertinami būtent tie techniniai dalykai, dėl kurių kyla nesutarimų. Panašiai, kaip kad prekybos centrų grąža tikrinama neatsitraukus nuo kasos, o ne kitą dieną. Tais atvejais, kai atlikti pakartotinio transporto priemonės patikrinimo nėra galimybės tą pačią prašymo pateikimo dieną, priminės apžiūros metu nustatyti automobilio trūkumai nufotografuojami / nufilmuojami, o pakartotinė patikra atliekama artimiausią darbo dieną.

TA įmonių vadovai pabrėžia, kad absoliuti dauguma situacijų, kai valdytojui kyla abejonių dėl jo transporto priemonės techninės būklės vertinimo, išsprendžiama detaliai paaiškinus kokie techniniai reikalavimai numatyti ir kaip juos atitinka konkretus automobilis.

Jei transporto priemonės valdytojas neturi techninių žinių, patirties ir kvalifikacijos, todėl nesugeba argumentuoti, kodėl jo manymu TA kontrolieriaus sprendimas nepagrįstas / neteisingas, jei asmens netenkina ir pakartotinio patikrinimo metu užfiksuoti rezultatai, kiekvienas transporto priemonės valdytojas per tris darbo dienas gali kreiptis į Lietuvos transporto saugos administraciją ir pateikti prašymą pakeisti TA kontrolieriaus sprendimą. Tinkamai užpildytas prašymas išnagrinėjamas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų.

Nuo 2023-ųjų sausio 1 d. iki 2024-ųjų rugpjūčio 30 d. LTSA buvo gavusi 20 prašymų pakeisti TA kontrolieriaus sprendimą. Per šį laikotarpį visose TA įmonėse buvo patikrinta apie 2 mln. transporto priemonių.

Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad visos TA įmonės yra akredituotos Nacionalinio akreditacijos biuro (pastarojo specialistai privalomosios techninės apžiūros rezultatų apskundimą reglamentuojantiems teisės aktams neturi jokių priekaištų) ir turi „A“ tipo kontrolės įstaigos statusą. TA įmonės negali atlikti jokių kitų funkcijų ar darbų: remontuoti automobilių, pradavinėti atsarginių detalių ir pan. išskyrus tiesioginę – tikrinti transporto priemonių techninę būklę ir eliminuoti iš gatvių grėsmę kitiems eismo dalyviams keliančias transporto priemones. Būtent tuo suinteresuoti tiek TA įmonių vadovai, tiek patikras atliekantys kontrolieriai.

LTSA pakeitus ar pakoregavus Privalomosios transporto priemonių techninės apžiūros kontrolieriaus sprendimo apskundimo tvarkos aprašą, TA įmonės vadovausis naujai nustatyta tvarka.

Griežtai draudžiama Etaplius.lt naujienų portale skelbiamą informaciją naudoti kitose interneto svetainėse, žiniasklaidos priemonėse ar kitur. Draudžiama platinti Etaplius.lt bet kokio pavidalo medžiagą be sutikimo, o jei sutikimas gautas, būtina nurodyti Etaplius.lt šaltinį. Ši informacija yra Etaplius.lt nuosavybė. Ją galima platinti tik susitarus su portalo redakcija. Norint gauti sutikimą, reikia kreiptis el. paštu redakcija@etaplius.lt