Etaplius.lt tyrimas atskleidė „spragas“ viešuosiuose pirkimuose: nušalintas Švietimo centro vadovas

Šiauliai

Irma BagūnėŠaltinis: Etaplius.lt

73599

Etaplius.lt redakcija dar praėjusiais metais atkreipė dėmesį į Šiaulių miesto savivaldybės Švietimo centro viešuosius pirkimus. Po ilgų susirašinėjimų, informacijos tikrinimo, daugybės klausimų ir atsakymų, pirmadienį redakciją pasiekė žinia – Švietimo centro vadovas Arūnas Šarkus nušalintas nuo pareigų po atlikto audito. Bet apie viską – nuo pradžių.

„Situacijos analizė tai ir yra situacijos analizė“

Žvalgydamiesi po Centrinę viešųjų pirkimų informacinę sistemą, dar praėjusių metų pabaigoje, žurnalistai domėjosi, kokie darbai bus atliekami mieste, kokius pirkimus vykdo Šiaulių miesto savivaldybės administracija. Akys užkliuvo už dviejų pirkimų panašiu pavadinimu. Už vienodą kainą, po kone 12 tūkstančių eurų, nupirktos dvi paslaugos: "Centralizuotos buhalterinės apskaitos diegimo Šiaulių miesto savivaldybės pavaldžiose įstaigose situacijos analizė" ir "Centralizuotos buhalterinės apskaitos diegimo Šiaulių miesto savivaldybės pavaldžiose įstaigose optimizavimo koncepcija".

Pamanėme, jog išanalizavus situaciją ir turėtų būti pateikti sprendimai, ką daryti toliau, tačiau pirkimas buvo išskaidytas. Minėtus pirkimus atliko Švietimo centras, tad jo direktoriaus A. Šarkaus pasiteiravome, kuo skiriasi šios paslaugos.

„Situacijos analizė tai ir yra situacijos analizė, o optimizavimo koncepcija – tai numatoma veiksmų strategija pasirenkant vieną iš galimų centralizavimo principų, kuriuo vadovaujantis ir centralizuojama buhalterinė apskaita. Kaina priklauso nuo to, kokią pateikia paslaugų teikėjas“, – tada atrėžė vadovas.

Atsakymas nieko neišsprendė, o papildomų klausimų kilo jau ir dėl „Beržynėlio“ parko viešųjų pirkimų, tad teko kreiptis į Savivaldybę. Pirmiausia – į vicemerą Justiną Sartauską. Šis taip pat patvirtino, kad pirkimai skirtingi.

„Dėl studijų – jos skirtingos, viena – esamos situacijos analizė, kita – kaip reikėtų pertvarkyti buhalterinę apskaitą, ją centralizuojant“, – rašė J. Sartauskas.

Tačiau laiškas su klausimais vicemerui netruko apskrieti Šiaulių miesto savivaldybę ir metų pradžioje buvo nuspręsta patikrinti, ar Etaplius.lt redakcijos pastebėjimai teisingi. Atliktas Švietimo centro viešųjų pirkimų organizavimo ir vidaus kontrolės vertinimas bei auditas. Po ataskaitoje nurodytų pažeidimų pradėtas tarnybinis patikrinimas, o direktorius Arūnas Šarkus vasario 25 dieną nušalintas nuo pareigų.

Audito ataskaitoje – daugybė pastebėjimų

Vidaus audito metu buvo analizuota ir vertinta būtent buhalterinės apskaitos situacijos analizės ir koncepcijos parengimo pirkimų bei „Beržynėlio“ lauko pavėsinės pirkimo planavimo ir vykdymo procedūrų atitiktis teisės aktams.

Jau pačioje ataskaitos pradžioje pateiktas pastebėjimas, jog Švietimo centras nėra parengęs ir patvirtinęs pirkimų organizavimo tvarkos.

„Todėl yra rizika dėl teisės aktų netinkamo taikymo, organizuojant ir vykdant viešųjų pirkimų procedūras, siekiant racionaliai ir efektyviai naudoti biudžeto lėšas“, – rašoma audito ataskaitoje.

Įstaigos interneto puslapyje, „Viešųjų pirkimų“ rubrikoje, nėra jokios informacijos. Tą pastebėjo ir Etaplius.lt, ir auditoriai.

pirkimai.jpg

Nagrinėjant būtent centralizuotos buhalterinės apskaitos pirkimus paaiškėjo, kad, pagal Šiaulių miesto savivaldybės administracijos skiriamas užduotis, turėjo būti atliekamas tik vienas iš šių pirkimų – sprendimą pirkti antrą paslaugą priėmė Švietimo centras.

Audito ataskaitoje rašoma, jog Švietimo centras paaiškino, kad 2018 m. sausio 23 d. iš Šiaulių miesto savivaldybės administracijos žodžiu gavo informaciją apie tai, kad 2018 m. I ketvirtyje reikės atlikti aukščiau nurodytą viešąjį pirkimą, taip pat gavo pasiūlymą kreiptis į konkretų paslaugos teikėją.

„Švietimo centras vykdė <...> viešąjį pirkimą neskelbiamos apklausos pirkimo būdu, nepatikslinęs 2018 m. viešųjų pirkimų plano“, – rašoma audito išvadose.

Taip pat rašoma, jog Švietimo centras neskaičiavo numatomų pirkimo verčių.

Atkreipiamas dėmesys, jog UAB „Eurointegracijos projektai“, „laimėję“ šiuos pirkimus, pasiūlė tokią kainą, kokią buvo nustatę perkantieji. Formuojasi išvada, jog kainą jie žinojo.

„Pasiūlyta kaina 9900 Eur (be PVM) nuo Švietimo centro 2018 m. plane nurodytos šios paslaugos numatomos pirkimų vertės 9917 Eur (be PVM) skyrėsi tik 17 Eur. Yra rizika, kad neskelbiamos apklausos pirkimo būdu pasirinktam vieninteliam paslaugų teikėjui galimai buvo žinoma Švietimo centro vidinė informacija apie planuotų prekių ir paslaugų kainas“, – teigiama išvadose.

Beje, „Eurointegracijos projektai“ užduotį atlikti dar ir vėlavo, tačiau iš jų nebuvo pareikalauta sumokėti sutartyje numatytos baudos, t. y. 598,95 Eur už terminų nesilaikymą.

„Pinigai ryte – kėdės vakare“

Audito išvadose aiškinama ir apie „Beržynėlio“ parko viešuosius pirkimus, konkrečiai apie lauko pavėsinę. Radus tokį pirkimą, Etaplius.lt ieškojo naujos pavėsinės praėjusių metų pabaigoje, tačiau nerado, kol paaiškėjo, jog tai – patalpa įrankiams susidėti už kone 10 tūkstančių eurų.

Po atlikto audito rašoma, jog vykdydamas tokį pirkimą žodžiu Švietimo centras taikė ydingą praktiką.

Panašu, kad taikė tokią praktiką, kaip iš garsiojo filmo „12 kėdžių“ – „Rytą pinigai – dieną kėdės, dieną pinigai – vakare kėdės, vakare pinigai – naktį kėdės. – O galima taip: rytą kėdės – dieną pinigai? – Galima. Bet pinigai pirmyn“.

„Negalima įvertinti, ar gautas produktas atitinka tai, ką pirko, ir ar biudžeto lėšos panaudotos efektyviai ir skaidriai. Švietimo centras neužtikrino tinkamos finansų kontrolės, nes už prekes ir suteiktas paslaugas UAB „Stitis“ sumokėjo anksčiau, nei buvo pasirašytas darbų priėmimo-perdavimo aktas ir perduota lauko pavėsinė bei atlikti visi numatyti darbai“, – rašoma išvadose.

img-0789.JPG

Pirkimas „nepuošia“ Savivaldybės

„Audito ataskaita buvo padaryta per trumpą laiką, sureagavus būtent į jūsų pateiktus klausimus. Matosi, jog galimai buvo proteguota viena įmonė ir galimai buvo išskaidytas pirkimas. Yra suburta komisija, kuri atidžiau ištirs šiuos epizodus, o kol vyks komisijos darbas, ponas Šarkus yra nušalintas nuo darbo. Šis pirkimas tikrai nepuošia Savivaldybės ir tokios veiklos būtinai turi būti užkardytos. Pasakiau žodžius "galimai", neskubėkime žmonių teisti prieš laiką, tačiau požymių yra“, – apie susidariusią situaciją Etaplius.lt aiškino Šiaulių miesto meras Artūras Visockas.

Miesto meras patvirtino, kad pirkimo procedūros nebuvo, nors mažos vertės pirkimams ir taikomos kitokios nuostatos, tačiau jie vis tiek turi būti registruojami.

„Suma siekia bemaž 12 tūkstančių eurų ir tai buvo padaryta du kartus. Natūraliai kyla klausimas kodėl. Šis klausimas apskritai nėra jokia naujiena. Dar man būnant Tarybos nariu 2011-2015 metais Juras Andriukaitis šį klausimą jau buvo iškėlęs. Jei jau mes žinome, kad turime neefektyvią sistemą, kad ji turi keistis ir jau yra pasikeitusi Vilniuje, Kaune, Šiaulių rajone, tuos duomenis jau žinome, kodėl renkame antrą kartą ir už tai mokame milžiniškus pinigus? Iš surinktų duomenų darome dar vieną pirkimą pas tą pačią įmonę, vėl neskelbiant pirkimų. Tai labai negerai. Nuojauta kužda, kad neskaidrumo čia tikrai yra“, – sakė A. Visockas.

„Liudijimas yra tiesiogiai bedantis į Marijaus Veličkos pavardę“

Miesto meras sako, kad visi su šiais pirkimais susiję darbuotojai turėjo rašyti paaiškinimus, iš kurių pamatė šmėžuojančią dabar laikinai nušalinto Administracijos direktoriaus pavaduotojo Marijaus Veličkos pavardę.

„Paliudijimuose matosi, kad buvo duotas nurodymas. Galimai ne pats Švietimo centras sugalvojo, pas ką daryti pirkimą. Čia reikės atsakyti į visą aibę klausimų. Vienas liudijimas yra tiesiogiai bedantis į Marijaus Veličkos pavardę, kitas žmogus išdrįso paliudyti, kad buvo proteguojama viena įmonė. Turiu reaguoti. Politinio pasitikėjimo ponas Marijus Velička ir taip neturėjo, o ketvirtadienį darbotvarkę dar papildysiu sprendimu, kuriuo dar kartą išreikšiu nepasitikėjimą minimam asmeniui“, - atskleidė A. Visockas.

Tuo tarpu pats Marijus Velička sako, kad įmonė buvo laimėjusi pirkimų iki jam ateinant į darbą Šiaulių miesto savivaldybėje, o susipažino su įmonės atstovais jiems pristatant centralizuotos buhalterinės apskaitos viešąjį pirkimą. M. Velička pasakoja, kad tame pristatyme dalyvavo ir meras A. Visockas, ir kiti Administracijos atstovai.

„Ta įmonė buvo atvažiavusi, pristatė savo paslaugą, kokią gali atlikti. Pristatė, kad šią paslaugą buvo darę Kaunui. Patikrinau šią informaciją per kauniečius ir būtent per Gintarą Petrauską, buvusį Administracijos direktorių. Jis patvirtino, kad ši įmonė jiems darė. Tuomet, su Gintautu Sitniku, jis buvo atsakingas už Švietimo centrą, pavedėm Švietimo centrui atlikti pirkimą. Ir jie atliko tą pirkimą apklausos būdu“, – sakė Marijus Velička.

Dabar nušalintas nuo pareigų Administracijos direktoriaus pavaduotojas sako, kad kaip Švietimo centras atliko pirkimą jis nežino, tačiau pripažįsta, kad iki pačios pirkimo užduoties jis domėjosi šia tema.

„Bet aš nesu su ta įmone susijęs niekaip, be to, kad susipažinau pristatant šią paslaugą. O pasiteiravus kas tai per įmonė, man buvo nurodyta, kad jau esame su ja dirbę“, – aiškino M. Velička.

Kol kas nušalinto Švietimo centro direktoriaus Arūno Šarkaus likimą nulems komisija, kuri dabar suburta tirti minėtus pirkimus. Tada paaiškės ar direktorius bus grąžintas į savo pareigas, ar įtarimai dėl ne visiškai skaidrių viešųjų pirkimų pasitvirtins.

Griežtai draudžiama Etaplius.lt naujienų portale skelbiamą informaciją naudoti kitose interneto svetainėse, žiniasklaidos priemonėse ar kitur. Draudžiama platinti Etaplius.lt bet kokio pavidalo medžiagą be sutikimo, o jei sutikimas gautas, būtina nurodyti Etaplius.lt šaltinį. Ši informacija yra Etaplius.lt nuosavybė. Ją galima platinti tik susitarus su portalo redakcija. Norint gauti sutikimą, reikia kreiptis el. paštu redakcija@etaplius.lt